Dagsorden mordforegår i en dansk provinsby. Efter årets sidste byrådsmøde samlesbyrådsmedlemmer og kommunale embedsmænd i Rådhusets kantine til dentraditionelle julefrokost, da festen er ved at være slut, konstatererman, at n af de tilstedeværende er forsvundet, og vedkommende findesefter få minutter skuddræbt på etagen nedenunder. Politiet kommertil stede, og det samme gør pressen i skikkelse ...